我國將建立摩擦磨損試驗(yàn)機(jī)等儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫
激勵機(jī)制包括三個(gè)方面：一是采取有償服務(wù)。管理單位對外提供開放共享服務(wù)，可按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。對納入國家網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一管理，享受科教用品和科技開發(fā)用品進(jìn)口免稅政策的科研儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管條件的前提下，準(zhǔn)予用于其他單位的科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)活動。二是統(tǒng)籌考慮和嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目中儀器設(shè)備購置。將單位優(yōu)先利用現(xiàn)有科研設(shè)施和儀器開展科研活動作為獲得國家科技計(jì)劃支持的重要條件。三是對開放效果好、用戶評價(jià)高的科研設(shè)施與儀器，同級財(cái)政部門根據(jù)評估結(jié)果和財(cái)政預(yù)算管理的要求，建立開放共享后補(bǔ)助管理機(jī)制。
約束機(jī)制主要是：對不按規(guī)定公開開放與利用信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，采取網(wǎng)上通報(bào)、停止管理單位新購、申報(bào)項(xiàng)目時(shí)不準(zhǔn)購置儀器設(shè)備等方式予以約束。對通用性強(qiáng)但開放共享差的，可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以內(nèi)部調(diào)配。
蔡文沁表示，過去財(cái)政投入對形成的資源沒有強(qiáng)制性約束的東西，激勵性政策更多是以獎勵性為主，且缺乏完善的資金分配機(jī)制。此前，中央財(cái)政定期對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持，但并沒有明確應(yīng)用在科研儀器的維護(hù)和更新上。另外，在科研單位里，科研人員是一線的，實(shí)驗(yàn)人員則是二線三線的，不管是在職稱評定上還是在收入方面都比不上科研人員。此次意見通過加大獎勵支持，引導(dǎo)管理單位提高實(shí)驗(yàn)人員薪酬待遇等方式解決這一問題。此外，意見的工作重點(diǎn)是要把分散在各個(gè)科研單位的科研設(shè)施和儀器充分利用起來。意見明確了獎懲措施，在獎勵方面，提出要根據(jù)科研設(shè)施和儀器的開機(jī)率和對外服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，通過財(cái)政投入對其運(yùn)行服務(wù)給予補(bǔ)貼獎勵，而在懲罰方面，也提出了一些具體措施。比如，如果儀器設(shè)備沒有對外共享，或者沒有得到很好的利用，將來管理單位在新申請國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的時(shí)候所提出的儀器設(shè)備購置需求將受到很大影響。
據(jù)透露，此次意見將分階段實(shí)施，今年將建立摩擦磨損試驗(yàn)機(jī)等儀器設(shè)備的數(shù)據(jù)庫;在2015年完善對新購置儀器設(shè)備的查重評議等制度，新購置儀器設(shè)備統(tǒng)一納入國家平臺管理;2016年全面建成平臺，各單位建成自身數(shù)據(jù)平臺并與國家平臺對接，明確服務(wù)方式、流程和內(nèi)容;2017年對管理單位儀器設(shè)備開放情況進(jìn)行評價(jià)考核，并向社會公布。
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